2017年12月17日，中国自行车运动协会在天津团泊体育中心召开中国自行车运动发展战略及科技助力备战东京奥运会研讨会暨国家自行车集训队成立大会。会议首次邀请了包括突出贡献教练员、运动员代表，国家自行车集训队男女短距离组运动员，各省区市体育局，科研团队，国际裁判代表，业余俱乐部代表，省市级自行车运动协会，赛事组委会及执行公司代表，职业队，赞助商供应商代表，裁委会，以及十余家媒体代表共计270余人参加了本次大会。这是中国自行车运动协会有史以来第一次召开如此大型、覆盖如此全面的会议，可以称得上中国自行车运动界的“人大”代表。美骑有幸受邀参与本次会议，并且在会后对7月上任的沈金康主席进行专访。

沈金康主席上任后的新政策成为了影响中国自行车赛事2018年发展的关键因素。在4月举行的香港场地世界锦标赛中，沈金康接受美骑采访的时候已经表达了中国自行车赛事体制改革的观点（导读：沈金康美骑专访回顾：职业的大门终究会为业余车手打开）。而在这次会议上，沈金康主席的报告不仅把年初的观点进一步升级，多项重磅级别的构想也为中国自行车运动的发展绘画另一张蓝图。

概括来说，沈主席的报告可分为以下这几点：

关于赛事组委会：列举赛事违规现象，规范赛事管理。

关于专业（职业）车手：建立工程学模型的国家队教练系统，确定东京奥运的任务和目标

关于业余参赛者：开放参赛主体和改革中国自行车联赛，建立双轨制培养系统

虽然沈主席强调报告中的方案并非最终的决策，需要经过多方讨论和汇报才能确定最终方案。不过这次报告，沈主席可以说是一针见血地“刺上”中国自行车运动发展的痛点和“患处”，信息量之大也是超过了一般的报告。因此，Nel在本文将会结合赛后沈主席的采访，为大家“烧脑”解读这次报告。

一针见血，指出中国赛事的违规现象

2016年－2017年，中国自行车赛事／活动处于井喷式的发展，其中不乏大型、标杆型的赛事。不过，赛事在申办和举行过程中存在着违规的现象。沈主席在报告第一部分首先作了当选主席后5个月的工作总结并列举部分大型赛事的违规操作。

一、审批程序与比赛级别不符，有明显规避体育总局关于《体育赛事管理办法》的行为

二、比赛名称不符合国家规定

三、慎重引入不成熟的大型赛事

四、关于赛风赛纪、反兴奋剂问题再作声明

沈主席表示这并非要批评或者阻碍中国大型自行车赛事的发展，但是他希望通过有效的管理可以有序规范赛事，为即将开展的各类各级赛事创造良好运营环境。

解读：

关于这一点，大家对于中国自行车运动协会的做法比较疑惑，赛事不是已经不需要中国自行车运动协会审批了吗？为何在报告一开始就谈到赛事的管理问题呢？在此，Nel特意搜索了相关的文件细则进行解读。

根据在2014年12月30日《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》第三点“在我国举办的国际体育赛事管理”中规定在华举办的国际体育赛事分三类管理，事先按程序办理手续。A类国际体育赛事，需列入体育总局年度外事活动计划，按照现行规定和审批权限，报体育总局或报国务院审批；B类国际体育赛事，需列入体育总局年度外事活动计划，原则上由承办地有外事审批权的地方人民政府或有关部门审批；C类国际体育赛事，实行报备制，作为地方外事活动由地方有外事审批权的地方人民政府或有关部门审批。

在上述第一点的案例中，有A类国际体育赛事以C类进行报批，因此被视为违规。关于A、B、C类国际赛事的划分，Nel也在此引用体育总局《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》向大家说明：

A类国际体育赛事包括：

1.由国际体育组织主办的国际综合性运动会、世界锦标赛、世界杯赛、亚洲锦标赛、亚洲杯赛；涉及奥运会、亚运会资格、积分的比赛。

2.由体育总局主办或参与主办的重要国际体育赛事。

3.由体育总局相关单位或所属运动项目协会主办的跨省（区、市）的国际体育赛事，以及举办涉及海域、空域及地面敏感区域等特殊领域的国际体育赛事。

B类国际体育赛事包括：

由体育总局相关单位或所属运动项目协会主导，与地方共同主办或交由地方承办的国际体育赛事。

C类国际体育赛事包括：

1.地方自行举办的国际体育赛事。

2.由地方主导，体育总局相关单位或所属运动项目协会参与主办、协办的国际体育赛事。

从以上叙述中可看到，关于A类国际体育赛事是需要严格报体育总局或国务院审批。因此，如果有意办A类级别的赛事公司就需要多加留意。

或许关于A 、B、C类比赛只与有实力承办大型国际比赛的体育赛事公司有关，但关于赛事名称方面，则是更多地方赛事公司会犯的错误，尤其是使用“中国”或类似字样。不少赛事公司都曾“踩雷”。而关于赛事名称，根据上述文件也有规定：

体育赛事的名称必须与实际内容相一致。全国性单项体育协会主办或作为主办单位之一的体育赛事，其名称可以使用“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样或具有类似含义的词汇。未经相关部门确认，其它体育赛事名称不得使用以上字样或具有类似含义的词汇。未经相应的国际体育组织确认，体育赛事名称不得冠以“世界”、“亚洲”字样或具有类似含义的词汇。赛事主办单位、承办单位应增强权利保护意识，主动办理商标、专利、著作权等知识产权手续，积极通过合法手段保护赛事名称、赛事品牌，避免同名赛事。

构建国家俱乐部队，提高中国自行车运动员的成绩

▲备战东京奥运的国家队出席会议

本次大会最大的目的是为了备战东京奥运会。而在会议上，沈主席也提出了东京奥运会的目标。其中争金项目为三个：女子竞速赛、争先赛以及凯林赛，目标是争取一面金牌；力争奖牌的项目为四个：男子竞速赛、男子凯林赛、女子团体追逐赛和男子团体追逐赛；力争前八的项目为三个：男子争先赛、男子全能赛和女子全能赛；争取胜日本的项目为五个：男子麦迪逊、女子麦迪逊、女子公路大组赛、男子山地越野赛、女子山地越野赛；获得参赛资格为三个：女子公路计时赛、男子公路大组赛和男子公路个人计时赛；争取参赛资格的项目：男女子小轮车竞速以及自由式。

为了完成东京奥运目标，沈金康主席提出了中国自行车运动协会新发展架构。当中最值得留意的部分是国家队工程学模型团队以及会员注册管理系统（下一部分再谈）。其中国家队部分，沈主席首次提出了由国家俱乐部、各项目国家队集训队，国家队背景的职业队以及符合国家队备战的省市队、俱乐部队、职业队合作系统组成，要构建“训练员－工程师－训练”的模型关系。

解读：

在现场很多人都首次听到这样一个短语“搭建工程学模型的国家队教练系统”。这是沈主席把多年在中国香港队执教的心得带回到国家队。工程学是以多学科支撑，多学科的工程师合作才能设计出完美的工程计划。对于这个博大精深的词汇来说，Nel简单理解为是通过大数据收集和分析来给运动员进行针对性训练。沈主席提到他们将会建设风洞、构建虚拟场地竞赛场景等等，通过这样的方式获取更多的数据。

在国家队的构造中，沈教练重点提到了国家俱乐部，并表示英国通过国家俱乐部的模式获得更多参赛机会，也帮助国家队得到更好地进行市场化运作。究竟什么是国家俱乐部呢？Nel的理解为是职业队之下的自行车俱乐部，不过他俱乐部的成员则以国家队的队员为主体。

▲国家俱乐部虽然是这次会议首次提出，但是事实上在上一个奥运周期，世界冠军郭爽已经通过俱乐部方式（中国万胜场地职业队）参与场地世界杯的赛事。它的好处是国家俱乐部可以寻找冠名的赞助商打开商业赞助领域，另一方面它可以让更多中国运动员参与世界杯等级别的赛事，而不局限于国家队的名额。

在公路方面，沈主席表示在国家俱乐部之上还将筹备国家职业队来参加职业赛事。国家职业队的将会是一支洲际队级别的车队，将汇聚全国的精英来争取在国内的职业环赛有好表现，从而获取积分完成东京奥运参赛的目标。对于国家职业队来说，最大困难是车手的来源以。沈主席表示这次邀请全国各地的省队教练和代表就是要协商国家职业队车建立的问题。从这一层面看，沈主席跟中国女排总教练郎平一样，也是着力打造大国家队的概念。

不过对于公路赛事来说，专业车手的积极性长期是一个老大难的问题。沈主席赛后采访表示以往中国车手都没有把职业环赛重视起来，把它变成放假拿薪水的赛事。为了改变这个局面，沈主席将会把职业赛的积分跟全运会的积分挂钩，以此带动中国车手的积极性。

新中国自行车联赛和会员系统将同时推出

沈主席在报告中表示将推出新的中国自行车联赛。新的中国自行车联赛将几乎囊括所有自行车的项目，包括中国公路自行车联赛、中国自行车山地联赛、中国自行车BMX联赛（包括自由式小轮车和竞速小轮车联赛）以及中国自行车俱乐部联赛。

另外，中自协将会开发协会的会员制度，体制内外的选手都可以成为协会的会员并通过参加上述比赛可以获得积分。达到一定积分的车手可以向中自协申请成为UCI注册会员。除了可以参加国际UCI认证的赛事以外，车手还可以被职业队、国家队吸纳往更高的舞台发展。

沈主席在报告最后阶段也阐述了中自协市场运行生态系统运行的三要素：赛事体系、会员体系和国家俱乐部体系，这三个体系也是中国自行车运动发展运营三大基本因素。

解读：

三年中国自行车联赛合同到期，外界都在揣摩这项最有影响力的“国字号”赛事将会何去何从。而在昨天的会议上，虽然没有定案，但是能确定的是中国自行车联赛一定会发生改变。目前，中国自行车运动发展的关键矛盾点在于中国自行车赛事的职业发展问题，核心要处理的是建立中国业余和职业之间的桥梁。这样的问题，为何沈主席会列为重点呢？

沈主席表示目前在中国注册的自行车运动员（专业运动员）只有1800多名。而通过青少年赛事报名的数据来看，中国注册自行车运动员逐渐流失，青少年越来越不愿意进入中国自行车专业（职业）领域。而为了完成东京奥运乃至巴黎奥运的目标，中国自行车运动需要庞大的自行车人口支持。而在体制以外，越来越来多的年轻人喜欢骑车，因此中国自行车运动协会的改革需要给业余选手开放一条通道。

在会后采访中，沈主席跟我们解释了新的中国自行车联赛的初步构思，其中Nel比较疑惑的是中国自行车公路自行车联赛和中国自行车俱乐部联赛的关系。首先新的中国自行车联赛将会取代体制内的冠军赛，比如中国公路自行车冠军赛将会被中国公路自行车联赛所取代，但不一样的地方是拥有一定中自协会员系统积分的业余车手可以参加中国公路自行车联赛，与体制内的专业选手同场比赛。竞技水平不够或者不想跟专业车手比拼的车手可以参加中国自行车俱乐部联赛。中国自行车俱乐部联赛跟往年的中国自行车联赛比较相似，是给纯业余选手竞技的舞台。但不同的是，参加比赛也可以获取中自协会员系统积分，当你拥有一定的积分就可以考虑挑战专业选手所在的联赛。

沈主席说在短期内体制内外培养系统依然会双轨并行，但他希望通过新的中国自行车联赛和中自协的会员积分系统逐渐把这两个培养系统打通。他表示如果两套系统并轨就是中国自行车运动发展真正强大的时候。

但令Nel颇为担心的是时间的问题。新的中国自行车联赛和会员积分系统因为是相辅相成，因此需要同步推出。不过，对于项目的正式推出目前还没有时间表。关于新的中国自行车联赛目前还在探讨阶段，目前的模式还没有定型和细化；而至于积分系统，目前还在与第三方开发商沟通，但鉴于会员的隐私问题，该系统一定会由协会独立运作。

观点：

在上述解读部分只是这次沈金康主席报告中的重点内容。还有涉及到国家队训练的运作，国家一、二队的建立，裁判、车队领队、教练、按摩师等等岗位的培训和资格认证，女子赛事的发展，骑游活动的鼓励政策等等都无法在这里向大家一一阐述。

沈主席的报告是一个中国自行车运动史上最烧脑的报告，可以说它是“工程学模型”多学科融合体，因此需要我们慢慢进行消化。毫无疑问，沈主席的报告戳中了目前中国自行车运动发展的弱点和痛点，但另一方面，Nel也在思考计划是否过于庞大，能否在2018年实行。

在整体报告中，新的中国自行车联赛和中自协会员系统是迫在眉睫的。因为按照往年，中国业余赛季将会在3月开始，而专业赛的赛季将迟可以推迟到6月。如果在3月份，新的中国自行车联赛的规程和赛程未能确定，这将会影响水平较高的业余选手参与积极性和赞助，这也无法实现专业和业余互通的初衷。

不过正如沈主席这次组织了自行车运动各界人士来到天津并非是新闻发布会，而是战略研讨会。他需要同行更多的意见和帮助去实现其多年想法，帮助他完成这次中国自行车运动的改革。而对于中国自行车运动发展有什么意见也欢迎评论留言。我们会将有建设性的意见反馈给中国自行车运动协会。

责任编辑：Nel