欧盟法院就电助力自行车零部件分批进口作出裁决，LEVA-EU担忧关税风险

欧洲轻型电动车协会LEVA-EU近日对欧盟普通法院的一项最新裁决表达担忧。该裁决涉及分批进口电助力自行车零部件的海关归类问题。在符合特定条件的情况下，即使零部件并非同时进口，也可能被认定为完整车辆，并适用相应的整车关税。该协会认为，这可能增加欧洲电助力自行车组装企业在进口业务中的不确定性。

欧盟普通法院于2026年10月7日就T-529/25号案件作出裁决。根据法院对相关海关归类规则的解释，如果客观证据表明不同批次进口的零部件构成完整车辆，并包含所有必要的关键组件，即使运输时间相隔数月，也可能按照未组装整车进行归类。符合相关条件的货物可能因此适用针对电助力自行车整车的反倾销税和反补贴税，最高税率分别为70.1%和17.2%。

LEVA-EU指出，裁决并未进一步明确哪些零部件属于认定整车的关键组件，也没有给出分批进口的具体时间界限，企业难以提前准确判断相关税务风险。LEVA-EU担忧，海关可能重新审查企业过去数年的部分进口记录，相关争议在特定情况下还可能涉及刑事程序。

该协会认为，真正从事欧洲本地组装业务的企业可能受到较大影响，而那些有意通过拆分整车规避关税的经营者，则可能通过调整进口申报方式应对相关监管要求。

LEVA-EU总经理安妮克·罗廷克表示，欧洲电助力自行车制造商需要依靠进口零部件开展生产，但目前对于何种进口情形可能被按整车征税，仍缺乏足够明确的判断标准。她认为，如果欧盟委员会怀疑企业以零部件名义进口完整车辆，应通过正式的反规避调查处理，并制定清晰的认定标准，为正常开展组装业务的企业提供相应保障。若主要依靠海关及法院在事后逐案认定，可能增加整个行业的经营风险。

此次案件涉及一家比利时进口商，该企业在2019年至2021年期间，分27批进口电助力自行车零部件。海关根据相关进口记录，将不同批次的零部件归为可组成完整车辆的货物，并提出超过290万欧元（约合人民币2170万元）的税款追缴要求。

针对比利时安特卫普上诉法院提出的问题，欧盟普通法院就相关海关归类规则作出解释，认为零部件是否同时申报并非唯一判断依据。在客观证据能够证明其构成完整车辆的情况下，分批进口也可能适用整车归类规则。不过，该裁决并不意味着所有分批进口的零部件都会被视为整车，具体认定仍需结合实际进口情况及相关证据。

LEVA-EU强调，此次裁决涉及的海关归类规则并不局限于电助力自行车行业。对于在欧洲使用进口零部件进行组装，且成品适用税率高于零部件税率的其他行业，也可能产生类似影响，包括电动汽车、机械设备和家用电器等领域。

责任编辑：Ting