记者调查

　　社区活动场地小、设施缺乏，市民就近健身场所难找；

　　大型公共体育场馆交通不便，学校场馆对公众“半开半闭”；

　　“我运动、我快乐”其实并不是件容易的事——

　　傍晚时分，台州市民广场的人气很旺，因为这里跳排舞、散步等自发前来锻炼身体的市民很多。

　　近几年来，随着市民生活水平的提高，“生命在于运动”的理念深入人心，健身成为群众最基本、最普遍的发展需求，也成为政府提供基本公共服务的重要内容。

　　截至去年底，我市经常参加体育锻炼的人口比为32%，基层文体俱乐部4488家，人均体育场地面积1.5平方米（不含水上），社会体育指导员近万名，国民体质合格率达到90%。但是，记者调查发现，市民健身资源的匮乏、布局不合理、配套滞后，常态化的群体活动缺少组织、指导和管理，是制约我市全民健身普及的瓶颈。

　　调查之一 >>>

　   社区体育健身设施经常损坏

　　路桥商城社区的陈和庆今年79岁，身体硬朗，酷爱健身。每天早上4点，陈大爷先爬山，后打太极，一直要运动到7点半。但陈大爷几乎不在社区内运动，“没有场地，也没有伴。”

　　社区里不是完全没有体育健身设施。镇西片区有个公园，那里设置了健身路径，有五六台健身器材。社区双拥办主任项创新说，这些器材是体育部门赠送的。

　　但是记者发现，这些器材早已“老弱病残”：骑马器的坐凳掉了一半，前边的踏板也已经整个脱落；太极推柔器只剩下两个转盘；上肢牵引器成了“光杆司令”，没了手柄……

　　项创新介绍，健身器材的维修工作和经费由社区负责，但对社区来说是个大难题。厂家的售后服务比较滞后，零件难买，使得维修工作很难办。有时出于安全考虑，只能人为报废破损的器材。

　　据了解，镇西片区常住人口有5000余人，即便是器材完好无损，也远远满足不了居民的需求。

　　商城社区也规划建设了健身路径，供市民慢跑、散步。“健身路径适合老人和小孩运动，年轻人比较少参与。”项创新说，年轻人喜欢的羽毛球、乒乓球、篮球等运动，因场地问题，社区根本不能提供。

　　记者发现，这不仅仅是商城社区的问题，在台州很多老社区普遍存在。根本原因是当时建社区时，没有体育场地的规划。此外，一些公园、广场的建设中，也没有明确的健身功能的规划。

　　调查之二 >>>

　   大型公共体育场馆离市民有点“远”

　　小区健身难，公共体育场馆是不错的选择。

　　这几年，随着台州体育中心等一批大型体育场馆竣工投入使用，人均体育场地面积在上升，但给市民的感觉依然是健身场所难找，其主要原因是这些场馆距离普通市民有点“远”。

　　台州体育中心位于台州经济开发区西部，有田径场、跳水游泳馆，国家网球训练基地，是我市为承办浙江第13届省运会而建的主体育场，在省内规模仅次于杭州黄龙体育中心，在国内地市级城市中也处于领先地位。省运会后，台州体育中心逐渐向市民开放，包括游泳、网球、桌球、乒乓球等。目前，中心每年接纳游泳30多万人次，网球10万多人次。

　　“除了举办赛事、运动员集训，为市民提供健身的场所，也一直是体育中心的一项基本功能。”市体育中心办公室主任张玺说，晚上都亮起广场灯为附近的居民提供跳排舞场地，考虑到篮球的群众基础好，他们还在室外建了两片场地，这些都是免费的。“游泳、网球是收费的，但收费标准在省内同类场馆相比处于中下水平，毕竟我们是自负盈亏的。”

　　张玺认为，制约台州体育中心利用率的最主要原因还是交通问题，体育场周围目前还没有大型的居民社区，离市区有点远，而市区到这里目前仍然没有直达公交车，体育中心向有关部门多次打报告，到现在依然没有解决。

　　以游泳为例，单次的游泳费用是30元（游泳卡更便宜），但公交车不能直达，市民到这里游泳除非自己开车，打车的费用不仅超过游泳费用，而且往往又打不到返程出租车。

　　“如果公交车直达，暑期学生游泳就不需要家长开车接送，到这里游泳的青少年就会增加不少。”

　　调查之三 >>>

　   市民去学校场馆健身常吃“闭门羹”

　　统计数字显示，在我市现已建成的各类体育场地中，教育系统所占比例超过50%，开放这些场地无疑是解决健身场地不足的捷径。政府提倡学校体育场地向社会开放，那么效果如何？

　　住在椒江景园花园的王友仁，喜欢打篮球，小区内没有篮球场，因此常常到处找场地。

　　小区对面就是书生中学，小王曾想过到学校里打球，却吃了闭门羹。 “书生中学是不对外开放的。”小王说，因此他常常跑到较远的椒江一中打球。“那也是要有熟人才行。”有时小王自己去，门卫直接就说：“不对外开放。”

　　小王想让记者帮忙呼吁，一些公立的学校在不影响学生上课的前提下应该对市民开放。

　　市民有意见，学校也有自己的苦衷。

　　“其实我们的活动场地周末还是开放的，但需要提前联系。”书生中学器材室负责人宋志江老师说，“但市民的保健和保洁意识都不高，会影响学校卫生，甚至是破坏场地。”

　　市区一所小学的校长告诉记者，“学校一时还难以接受成年人进校锻炼，因为学生人身安全保护是学校日常重点工作，如果全面开放，势必对学校管理提出新挑战，在没有做好相应足够准备时，肯定无法对社会开放。”记者了解到，出于安全、管理等方面的考虑，学校体育设施开放程度非常低。市民要想把学校作为日常锻炼的场地，几乎是不可能的。

　　调查之四 >>>

　   场地缺乏制约体育社团发展

　　群众自发的健身活动需要引导、组织、指导、管理。目前，我市有体育社团168家，但是很多社团受场地的限制，无法做大影响力。

　　黄岩健美协会成立于上世纪80年代，是我省第一家健美社团。协会曾在黄岩九峰公园里设场地，配了一些健身的器材。但是由于没有固定的场地，该协会场所多年来一直在辗转搬移，目前，协会的场地在黄岩中医院旁边的一个小房子里，只有一二十平方米。尽管有四五十名会员，但每次活动到场的只有10多人。

　　“协会最辉煌的时候，有100多名会员。大家在一起练习时，一些市民也会参与进来。”陆波是老会员，已有10多年的会龄了。他说，“如今场地太小，人都站不下了。”陆波感慨地说，由于场地的限制，协会都不敢吸纳新会员了。

       他山之石

　　珠三角绿道开启全民健身新路径

　　2010年，广东省完成了珠三角9个城市的绿道网络，全长2372公里，将珠三角连成了一张大网。这不只是传统意义上的“绿化带”，还包括171个驿站和休息点，以及停车场、自行车租赁、餐饮、卫生、安保等服务设施。绿道路径很多在水边、田边、山边，这些在城市规划中，原本都是“边角料”，而绿道网建设正是利用了这些不起眼的“边角料”汇成了大网络。

　　绿道的民生效益是多元的，但是开启全民健身新路径无疑是其重要的一项功能。

　　2011年全国首届绿道运动会将于7月中旬在广州增城市举行。本次运动会的项目充分体现出绿道特色——健步走、12分钟跑、自行车骑行、轮滑大赛、体育游戏、健美健身比赛、遛狗瘦身赛。

　　绿道，更便捷的健身线路

　　长期以来，城市全民健身活动存在着运动场馆不足、健身场地狭小等诸多矛盾，这是城市快速发展和市民健身需求提高所形成的冲突，有关部门尽管高度重视，却限于客观条件不足难有实质性改变。如今，绿道的出台将极大缓解原有矛盾。

　　从绿道建设规划看，绿道体系改变了之前公用健身设施往往远离市中心的格局，相当一部分的规划就在中心城区，就在市民身边。可以说，这是城市化进程中体现科学发展观的典范，也是城市规划、建设思路的一次重大改变，真正做到了以人为本。

　　绿道，更安全的健身场所

　　由于健身场所不足，社区广场人满为患，很多市民不得不在街头稍微空旷的地方健身，既影响交通又不安全。

　　171个驿站和休息点建成投入使用，一方面将让城市更美观，另一方面也将成为市民健身的良好去处，改善健身场所不足的问题。停车场、自行车租赁、餐饮、卫生、安保等服务设施又为参与健身的市民提供了亲近的服务。

　　绿道设置了自行车道与人行道，与机动车车道分离，市民在绿道里锻炼身体更加安全。

　　“今天，你去绿道了吗？”正成为珠三角市民的一句新口头禅，有了这些绿道，运动健身将变得更时尚也更有吸引力，并潜移默化地改变人们的生活方式。

　　绿道，健身与休闲相融合

　　首次认识绿道是在深圳盐田区，我们的采访车在经过梧桐山、大梅沙滨水海岸线时，身边不时有自行车队经过，色彩鲜艳的山地车、专业的运动头盔，向我们传递一个信息：这是一群户外运动的爱好者。

　　在一家路边排档里，我们恰好与一群自行车运动爱好者同座。他们骑的线路是深圳的一条绿道，从沙头角一直延伸到大小梅沙，长达19.5公里。这条绿道将山景、海景、港口、海鲜街等串联在一起。“这里是深圳最漂亮的自然景观，每周我们都要来一次。”一位自行车运动爱好者说。

　　据了解，在周末和节假日，深圳湾滨海休闲绿道、盐田海滨栈道游客人数接近万人。

　　到了广州，广州宣传部门的朋友又向我们推荐，若要真正了解广州，需要租一辆自行车，沿着绿道慢慢体会。他们说，尽管在广州生活了20年，但绿道的涌现还是让人觉得“广州变陌生了，好玩的新地方、新美景仿佛一夜之间冒出来。” （沈海洲）

　　南京全民健身中心一站式服务

　　每天早晨到晚上，坐落于南京黄金地段的南京全民健身中心总是活跃着一群群健身的人们，他们或在健身馆翩翩起舞，或是游泳、轮滑、射击、攀岩、搏击、打乒乓球等。在全民健身中心大楼里，人们可以享受到一站式20多项健身活动。

　　规模全国最大

　　南京全民健身中心是全国第一座高层体育健身中心、全国第一个钢结构健身中心、全国单体建筑面积最大的健身中心。这幢建筑最大特点是采用了钢框架结构，最大跨度30米，最大层高10米，最大空间1000平方米，满足了体育场馆大空间、大跨度的特殊要求。该中心集体育、健身、体育用品销售和其他配套服务为一体，可开展游泳、网球、篮球、排球、体育舞蹈、击剑、武术、电子竞技等项目，可以充分满足市民体育健身的需要。

　　坚持大众化服务

　　南京全民健身中心太空体育舞蹈健身馆是全国最大的健身馆，自开放以来坚持大众化，分早、中、晚三场，票价仅2－4元，使广大健身市民花小钱买健康。

　　全国第三届体育大会体育舞蹈比赛，南京全民健身中心体育舞蹈代表队代表江苏省体育舞蹈队参赛。来自南京市13所中学和高校的24名大中学生完全靠着平时的业余训练，在标准团体舞决赛上，凭借高难度的动作，完美的技术编排，技压群芳，蝉联标准团体舞金牌，并获拉丁团体舞银牌，充分显示出南京市体育舞蹈团体舞在全国的领先水平。而南京全民健身中心为他们取得优异成绩提供了优质的服务保障。

　　坚持场所公益性

　　南京全民健身中心不定期免费向市民开放健身场馆，向市民发放体验卡。每年“三八”前夕，南京全民健身中心都推出了“女性免费健身咨询专场”，　“五一”当天，全民健身中心的射击、武术、攀岩等健身馆也免费对全市所有的劳模开放。

　　在位于全民健身中心8楼的心理体质测试中心，可以为市民提供体质检测和健康咨询。

　　应对之策

　　构建全民健身服务体系

　　■将全民健身设施纳入建筑审批内容，改造老社区健身设施

　　■政府加大投入，建设市全民健身中心、绿心游步道等基础设施

　　■公共体育设施的管理和维修探索出一条责权清晰的新体制

　　构建亲民、便民和惠民的全民健身服务体系，让群众的体育健身活动有组织、有经费，场地有保障，是一项民生工程也是一项系统工程。

　　目前，我市大力创建“三边工程”：建立群众身边的场地，建立群众身边的组织，组织群众身边的活动。即把体育健身活动当成是一项可以免费向百姓提供的公共商品，满足广大市民基本体育需求，提高市民身体素质，推进体育生活化。

　　受访者 >>>

　　沈伟林 市体育局群体处处长

　　王智承 市绿心委建设处处长

　　蔡金明 台州学院体育科学学院副院长

　　张 玺 市体育中心办公室主任

　　规划先行丰富城市建设的健身元素

　　台州晚报：台州很多公园、小区都没有健身场所，因为当初根本就没有相关规划，面对市民日益增长的健身需求，有何改进方法？

　　沈伟林：根据《全民健身条例》第29条规定：公园、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排全民健身活动场地。居民住宅区的设计应当安排健身活动场地。

　　根据《公共文化体育设施条例》第14条规定：新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

　　我市的新建小区一般都有健身设施，而且标准较高。老社区应该制定全民健身设施的改造规划，因地制宜、见缝插针，安排占地面积小、容易建设的健身路径或者乒乓球桌等设施。

　　十二五期间，我市将出台《台州市全民健身计划》，明确市、县（市、区）、乡镇街道、社区体育设施的建设目标，努力打造10-15分钟健身圈。

　　以社区为例，参考我省城市体育先进社区的评选标准：有一处100平方米以上或二处累计达150平方米以上（配有3件以上体育器材）室内活动室；有一处500平方米以上的固定室外晨晚练点，并拥有两套健身路径（每套含10件器材）或建有一个水泥标准篮球场。

　　加大投入增加群众体育锻炼场所

　　台州晚报：我市大力创建“三边工程”，在增加群众体育锻炼场所方面，最近有无大的工程上马？

　　沈伟林：目前，我市正在筹建台州市业余训练基地（台州市全民健身中心），占地面积六十多亩，投资7000多万元。台州市业余训练基地完工以后，有篮球、羽毛球、乒乓球、排球等十多个项目可以向市民开放，提供健身服务。

　　王智承：我市计划用两年时间建成绿心一级游步道98公里。绿心游步道是指绿心生态区内连接各景区主要部分的游道，以及景区与周边区域之间必要的慢速连接交通线路。

　　游步道分为150厘米宽的精品游览线路，120厘米宽的康体线路和90厘米宽的驴友线路。根据规划，绿心游步道第一期工程，从太阳城后面到植物园、金马水库。

　　游步道附近还配有凉亭、停车场等，是市民散步、锻炼的好去处。

　　创新管理，完善体育设施的管理和维修

　　台州晚报：许多公共场所的体育健身器材存在重建设、轻维修，重投入、轻管理的弊端，对此有什么破解之道？

　　蔡金明：社区的健身器材一般都是在露天，很容易损坏，非常需要维护人员，社区可以配备管理人员，定期对器材进行检修，同时敦促居民爱护器材。

　　另外，还可以配备社区指导员，提供类似保健、推拿等技能指导。这不仅可以吸引居民，增强健身氛围，还能够通过正确使用健身器材，做好器材的维护工作。

　　沈伟林：截止去年，全市共建成健身路径5000多条，基本上实现了行政村全覆盖。但是，健身路径因为在室外，缺乏有效的管理和维护，器材损坏确实较多，近年的市两会提案也有反应这个方面的问题。去年，市体育局下拨了20万健身器材维修专项经费，支持对健身路径进行检查维修，收到了一定的效果。

　　今年，我们考虑常态的健身路径维修更新制度。日常的维护和管理由使用单位确定专人负责；保修期内的检查维修由生产厂家负责；超过5年的健身路径，必须更新。如果是体育部门投入的，就由体育部门负责更新。

　　配套提速，体育设施要方便市民使用

　　台州晚报：体育设施除了开放，还要便于市民使用，如何做到这一点？

　　沈伟林：要市民了解健身场地和健身设施非常重要。今年，我市将绘制《台州市电子健身地图》，目前体育局正委托一家网络公司进行数据统计，这项工作争取在今明两年完成。

　　电子健身地图建成后，市民只要在家中点点鼠标，就能找到自己需要的健身地点。这在全省尚无先例。

　　张玺：体育设施要便民，交通很重要。以体育中心为例，公交没有直达，让很多要健身的市民“望而却步”。我们建议，在体育中心设两个公交站点。此外，一些市民经常去锻炼的公共健身场地，也要设立公交站点。

　　目前，体育中心的体育项目有限，为解决这一难题，体育中心将推出“健身一卡通”。这张卡，不仅能在体育中心游泳、打网球、乒乓球等，还能在市区的多家健身俱乐部使用。

　　根据计划，这张卡将于今年7月发行，之后将有更多的健身项目加入。

　　加强协调，增加学校体育场所开放程度

　　台州晚报：虽然有规定，学校的体育器材要向社会开放，但实际实行起来却很难，怎么解决这一矛盾？

　　沈伟林：根据《全民健身条例》第28条规定：学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。

　　对于学校体育场地对公众开放问题，我市教育部门也很重视，去年在椒江区选择了5所学校进行试点，今年试点扩大到了10所学校。在试点的基础上，不断总结经验，再逐步推广，这是科学稳妥的方法。

　　学校体育设施的对公众开放，主要是要解决安全问题和管理问题。外面的人进入学校，怎么保证学生不受影响；运动受伤后，谁来承担责任？器材损坏、维修费用，管理人员的费用由谁来承担？

　　学校建设规划时，要将体育活动区与教学区分开，以免开放的活动区影响学生的教学活动。

　　学校要加强管理，有序地开放，凭卡进入学校。

　　体质监测，为市民科学健身开处方

　　台州晚报：要健身，更要科学健身，政府部门在提供“亲民健身空间”的同时，怎么提供科学的健身方式？

　　蔡金明：建立国民体质监测项目，可以帮助市民科学健身，并提高他们的健身积极性。目前临海市和台州学院体育科学学院正在酝酿，建立国民体质监测项目。

　　国民体质监测工作可以让老百姓了解自己的身体，专家还会根据个人情况为市民设计科学的运动计划，有效促进科学健身。同时，这也是政府运用科学的方法将国民体质资源加以管理的一种手段。因此，建议政府投入资金购置国民体质监测的设备，并逐步扩大测试人群，建立数据档案。

　　沈伟林：：开展国民体质监测工作是科学健身的前提。目前，我市有3家省级国民体质监测与健身指导中心，其他各县市区都有监测站。市民可到这里进行免费的体质监测，监测之后将会给市民开具运动处方。

　　市本级的国民体质监测与健身指导中心从去年开始正式运营，免费向市民开放。

　　健身不仅是锻炼，还包括其他方面的内容。我市还将成立科学健身讲师团，邀请健身、营养、生理等方面的专家，在各地作循回宣讲，宣传科学健身知识。

责任编辑：顺其